第十二期
发表日期:2009年5月20日
 
 

领导视点

第十二期

 

〇〇九年五月十二日           楚雄师范学院办公室编印

  编者按:

  后勤保障工作是高校办学的重要组成部分,担负着保障师生工作、学习、生活以及校园安全稳定的重大责任,要实现学院可持续发展,必须建立高水平、高质量、高效率的后勤保障体系。

2009429,学院召开后勤改革暨后勤保障工作研讨会。李明院长在会上作了题为《深化改革破难题,优质服务促发展》的讲话,从深化改革、提升服务、促进发展的角度,对做好我院后勤保障工作提出了明确的工作思路和具体的工作重点,具有很强的指导性。现将录音整理稿刊发,供学习参考。

 

深化改革破难题 优质服务促发展

——对学院深化后勤保障改革的认识与思考

李 明

 

  后勤保障系统是高校办学不可分割和替代的有机组成部分,担负着保障全院师生工作、学习、生活以及校园安全稳定的重大责任,高校的人才培养、科技创新能力和社会服务水平的提升,都离不开高水平、高质量的后勤保障。在高校的发展过程中,后勤保障工作只能加强,不能削弱。

  一、明确一个根本职能

  高校后勤保障工作尽管任务艰巨,工作繁杂,但根本职能只有一个:为学校的快速、持续发展,为教学科研工作,为广大师生提供务实高效、优质周全的保障服务。这个根本职能,是高校后勤保障事业存在与发展的基础和前提。我们不断推进改革、利用各种资源、拓宽服务渠道、加强经营管理、提升服务质量,努力实现经济效益与社会效益的最优化、最大化,目的只有一个,就是通过增强后勤保障的能力、活力和实力,为学院的快速发展,为教学、科研以及广大师生提供高效优质的服务。后勤保障工作如果偏离了这一根本职能,必然导致服务质量、保障能力、经营效益低下,不仅不能为学院和广大师生提供高效优质的服务,而且还会成为学院的沉重负担;要么成为只追求经济效益的纯经营实体,在服务重点、经营理念、发展方向等方面,不顾及学院及广大师生的根本利益;要么就是安于现状,不思进取,坐吃山空,失去后勤改革的意义和后勤保障存在的必要。所以后勤保障必须紧紧围绕服务这个根本职能来开展各项工作。

  二、强化两种思想意识

  高校后勤保障工作的根本职能是为学院和广大师生提供高效优质的服务,主要服务对象是广大师生员工,工作内容涉及食堂、宿舍、物业管理、生产管理、校园安全等诸多方面,面对经费投入不足、物价上涨、工作繁杂、员工素质参差不齐等诸多问题,要求生存谋发展,仅仅靠学院的改革支持和物质帮助是不够的,必须转变思路,更新观念,大胆的开拓创新和自觉的艰苦奋斗,才能提高效益,谋求发展,增强实力。要充分利用高校这个人员集聚、需求旺盛、空间广大的有利平台,利用好国家给予的各项优惠政策,走自主、自立、自强的发展道路,真正实现从保生存到会生存、善生存、大发展。在工作中必须强化两种意识:

  一是服务意识。要从思想观念上强化服务意识,变被动工作为主动服务,变粗放服务为优质服务,变单一服务为全面服务。后勤干部职工必须统一认识,居安思危,增强忧患意识和紧迫感,增强主人翁意识和使命感,增强靠过硬本领立身创绩的意识和责任感,坚持平凡岗位见真情,琐碎小事显觉悟,辛勤劳动比贡献,以服务求生存,以服务求理解,以服务求支持,以服务求发展,以服务创业绩。要进一步转变工作理念,换位思考,动态跟进,广开服务渠道,增强服务功能,通过为广大师生员工提供能满足物质、精神等方面的优质服务,做到哪里有需要,哪里就有服务,哪里有服务,哪里就有效率,要主动思考、主动创新、主动服务,以优质、高效、周到的服务作为后勤保障事业改革和发展的可持续动力。

  二是人本意识。在学校工作中,以人为本就是以教师和学生为本, 这是科学发展观的核心与本质。这就要求我们在考虑学校后勤工作时, 从维护、满足广大师生的根本利益出发, 把为师生服务作为学校后勤工作的着眼点和归宿点。在整个后勤保障工作中,要坚持人性化管理、情感化服务、规范化操作,把以人为本作为管理理念、服务理念和经营理念,既要为学校服务,也要为每个师生服务;既要满足学院的整体需要,也要注重满足个体需求。学校的需求是后勤保障事业的坚实基础,个体的需求是后勤保障事业的活力源泉。所以,在工作中不仅要注重规模经营,也要重视个性服务,不仅规模经营会有效益,多种服务也能积少成多,只有分清主次多管齐下,才能实现规模、结构、效益的协调发展。后勤保障工作只有真正转变观念,强化服务意识、人本意识、市场意识,不等、不靠、不叫,积极思谋,主动出击,灵活经营,才能真正做到服务好、经营好、管理好。

  三、抓好三条主要措施

  高校后勤保障工作的性质主要是服务,但是高校的服务工作与其他社会服务相比又有着明显的区别。高校后勤保障服务是以高校为依托,以教职工和学生为主要服务对象,服务的目的不仅要实现经济效益的最大化,更要注重社会效益的最优化。这就决定了高校后勤保障工作必须立足学校,搞好服务,确保稳定。从我院情况看,目前正处于加快发展的机遇期,但是在这一过程中,办学经费短缺是我们在发展过程中遇到的一个最大的难题。后勤保障工作一方面没有足够的经费投入,另一方面又要肩负维护学校安全稳定的重大责任,困难很多。在这样背景下, 学校后勤必须选择与社会发展相适应的管理体制与机制,扬长避短, 坚持有所为有所不为,充分利用外部机会, 掌握学校内部优势资源, 求得后勤更高层次的发展。

  (一)深化改革破难题

  建院以来,经过两轮改革的实践探索,我院后勤社会化改革取得了重要进展。后勤管理体制和运行机制逐步向着适应市场经济和高等教育事业发展方向转变,后勤运行效率与服务质量明显提高,办学条件和环境得到较大程度改善,较好地支撑了学院事业的快速发展,为学院的稳定做出了贡献。但是必须清醒地看到,我院的后勤保障运行中还存在诸多问题和影响稳定的因素,还没有从根本上摆脱办后勤的负担和风险;有利于后勤资源优化配置的体制和机制还没有全面建立起来;运行效率低的问题还没有从根本上解决;在思想观念、体制机制、政策措施以及人员素质、市场环境等方面,都还存在着与后勤社会化改革不相适应的方面,后勤社会化的深入推进还面临着一系列困难。但是当前后勤工作面临的问题,是社会化改革不全面、不深入、不配套的问题,是改革中的问题,而不是改革方向问题。如果停滞不前,不但使有的矛盾进一步突出,还有可能退回到过去的老路上去。解决当前学校后勤工作存在问题的根本出路,在于深化改革。因此,我们应充分认识当前深化学院后勤社会化改革的必要性和紧迫性,继续下大力气不断推进后勤社会化改革。要坚持学校监控、市场主导、社会参与、公平竞争、依法办事,坚持与时俱进,从实际出发,加大后勤管理体制、运行机制、分配激励方式等方面的改革,进一步理顺学院与后勤实体的资产关系,逐步理顺和剥离学校办后勤的职能;按照“后勤走向市场,市场走进学校”的思路,积极做好校内引进和校外拓展工作,在条件允许的情况下,逐步放开校内后勤服务市场,通过市场机制作用实现后勤资源的优化配置,扩大服务范围,开拓新的服务项目;推进学生食堂与学生公寓的标准化建设与管理,争取通过改革,加快硬件建设,完善软件管理,切实为师生提供较好的学习环境和生活条件,从根本上消除不稳定因素。通过改革,使后勤保障工作具备在市场环境中增强竞争力、提高应对危机的能力;具备在社会化改革条件下,后勤安全运行、方便快捷、低成本高效益、优质服务及自我生存发展的能力。

  (二)规范管理提质量。

  后勤保障工作涵盖面较广,业务项目繁杂,与学校各项工作及每位师生的工作、生活都息息相关,稍有不慎就会小事情酿成大事故,所以,对后勤的管理就显得很重要。要根据后勤服务工作的特点,建立健全具有根本性、全局性、稳定性和长期性的规章制度体系,在现有基础上,进一步完善和明晰后勤部门职能、岗位职责、工作规程等一系列具有科学性、规范性和长效性的后勤服务保障工作制度,狠抓检查督促;建立明确的责任追究制,杜绝各种安全事故的发生,真正把工作做细做实,确保服务质量;加强对人、财、物的监管,加强对广大后勤干部职工的遵纪守法教育,严格遵守国家的法律法规及学院的各项规定,用制度来规范和约束后勤行为,有效提高后勤的规范化管理能力,使后勤保障工作有章可循、有法可依,工作更加规范化和法制化,切实提高后勤保障工作的管理水平。

  (三)合理用工增效益。

  由于后勤服务工作的特殊性,导致了点多面广,用工较多。但从现实情况看,还不同程度存在任务不明、苦乐不均、调度不好的窝工浪费现象。如果不增强成本意识、效率意识和法制意识,不注重以责定岗、以需定员和人力资源的整合,不注重常态性工作与突击性任务的适时调整,不严格进行监督和考核,势必造成一方面大量用工,支付高额费用,但工作量不均衡不饱满;一方面若干工作又无人做的怪现象,其结果是成本提高,师生满意度下降。所以必须周密计划,迅速破解合理用工的难题,以达到增加效益的目的。

在合理确定用工规模的同时,还要加强后勤职工的奉献意识教育,促进服务能力的提高。后勤保障部门作为服务性部门,是学校整体工作的重要组成部分,是做好其他各项工作的重要保障。后勤工作不是中心,但要服务中心;不是大局,但又牵动大局;不是小事,但又必须从小事做起。和其他工作比较起来,后勤工作更需要强化奉献意识,努力提高服务水平。后勤工作的价值和意义就在于为学校各项工作提供保障,为学校大局服务。没有奉献精神,就不会自觉主动去服务,服务的质量就不高,要获得良好的效益就是一句空话。

  四、突出四个工作重点

  针对当前面临的形势和任务,后勤保障工作要突出四个工作重点:

  (一)确保校园安全稳定

  高校不仅人员密集,而且社会影响巨大,校园的安全稳定事关大局,关系长远,关系学校的声誉和师生的根本利益。所以,学校安全无小事,安全责任重于泰山。要全力打造安全稳定和谐的校园环境,必须千方百计确保五个方面的安全:

 

  一是要确保饮食卫生安全。食堂伙食供应和餐饮服务工作是后勤保障工作的重点,做好伙食供应,尤其是食品卫生安全,责任重大,一刻也不能放松。第一,要加强安全教育,增强安全意识,时刻绷紧食品卫生安全这根弦,做到思想上高度重视,工作上领导到位,措施上全面具体,责任上明确到人,考核上严格及时。第二,要加强制度建设,增强事前防范能力,力求做到防患于未然。第三,要加强技能培训,提高规范操作水平。要规范食品采购、储存、加工、销售等环节的管理,把食品卫生安全隐患消灭在萌芽状态。通过培训,提高员工加工烹调食品的技能,坚决杜绝由于食品加工技能差,或者由于不按规程操作而引发食品卫生安全事故。第四,要建立健全饮食卫生安全责任追究机制,明确岗位职责,规范操作流程,严格督促检查,要充分发挥学生社团的监督作用,建立起各层次、多角度、全方位的饮食卫生安全监督保障体系,保证师生饮卫生安全水,吃卫生安全饭。

  二是要确保公私财物安全。要认真贯彻落实学校财务管理、院产管理的有关规定,在财务收支、大额现金支取、财产购置、保管、领用等环节,必须严格按章办事。加强图书馆、实验室、计算机机房(多媒体教室)、印刷厂、食堂等重点部门、重点部位的防盗、防毒工作,确保安全。要采取严密的防范措施,搞好综治创安工作,加强校园巡防,打击盗窃等违法犯罪,确保学校及师生的财物和人身不受侵害。

  三是要确保交通、消防安全。要严格执行师生集体外出审批备案制度,严格后勤车辆管理,按“谁主管谁负责”、“ 谁组织谁负责”的原则落实责任,杜绝意外事故发生;要加强对礼堂、图书馆、学生宿舍、食堂等重点防火部位的消防检查,做好消防器材的日常维护工作,对消防隐患要及时督促责任部门整改,做到安全工作“三落实”。

  四是要确保网络信息安全。要加强网络信息安全管理,特别要注意防范境外敌对势力利用互联网进行蛊惑人心的反动宣传,及时发现和堵塞消极有害信息的蔓延与传播;重视和做好网络信息保密安全管理工作,严格执行上网信息审核制度,加强对上网内容的监管,杜绝泄密事故的发生;增强网络安全管理,确保网路畅通,为教学、科研以及管理等各项工作的正常开展提供高效、便捷、安全的信息平台。

  五是要确保师生人身安全。要跳出后勤保障工作来看后勤保障工作的重要性和关联性,重视发挥服务育人功能,注意做好思想教育引导和矛盾化解工作;认真妥善处理师生的意见建议,把问题尽可能解决在院内,解决在萌芽状态,避免各种矛盾激化而影响学校的团结稳定,甚至引发恶性案件;要强化广大师生的安全意识和法制意识,提高自我防范、自我保护的能力,提高各级领导处理各种突发事件和复杂问题的能力,做好工作预案,确保不发生人身安全事故。

  (二)营造优美的育人环境

  环境能感染人、熏陶人、教育人,环境优美与教学优质、校风优良关系密切,能否营造出优美的育人环境是评价后勤保障工作成败的一把标尺,必须长抓不懈。一是要依法、务实、科学地做好校园建设的规划设计,充分体现现代特点、大学特点和文化特点,形成有品位、有内涵的校园文化载体;二是要进一步完善校园绿化、美化、亮化,努力建设花园式、景观式、开放式的优美校园,为师生、为市民提供清新宜人的工作、学习及休闲园地;三是要抓好校园卫生,以卫生整洁的校园来展示大学师生的文明素养,以高雅整洁的校园,提升师生的审美情趣,提高文明素养。四是要抓好校园的正常秩序,营造出具有大学特点的思想开放、学术自由、文体活跃、管理有度、行为有序的环境氛围,让校园管而不死、活而不乱,学习、工作、生活井然有序。

  (三)完善内部管理

  后勤保障工作是个复杂的系统工程,涉及学校工作的方方面面,不能有丝毫的松懈麻痹,必须“严”字当头,健全制度,加强管理,规范操作。在管理上要突出抓好四个关键环节:

  一是抓好财务管理。必须严格遵章守纪,严格审批程序,严格检查审计,不仅要以制度来堵塞财务漏洞,从源头上杜绝不正之风和腐败现象的发生,更重要的是,要强化预算意识,珍惜学校有限的资金,好钢用到刀刃上,充分发挥效益。

  二是抓好资产管理。以校舍为主体的学校资产,是学院办学的重要物质支撑,是多年艰辛努力积累下来的结果,要千方百计确保资产设施的完好率和使用率,充分发挥固定资产的使用效益,同时保证经营性资产的保值增值。

  三是抓好物资管理。后勤系统管理的物资品种多、数量大,流转变化快,如果不严格规范管理,将会造成巨大浪费,甚至酿成重大事故,更有甚者,还会导致相关人员的违法违纪悲剧的发生。所以,必须重视抓好后勤物资的管理。第一,要加强采购物资的计划性,坚决杜绝盲目采购,无计划采购,需要多少采购多少,避免造成物资超储积压所带来的浪费和损失。第二,要规范物资采购审批权限,严把物资采购关,在物资采购中,推行阳光采购,积极对物资实行招标和比价采购,扩大物资采购招标比价范围,严格控制盲目议价采购,增加物资采购的透明度。第三,要加强物资的使用管理,减少丢失浪费;第四,加强物资的库存管理,合理确定库存储备,降低储备管理费用,减少后勤流动资金占用;第五,加强物资的帐物管理,做到日清月结,账、卡、物、资金四对口。

  四是抓好生产经营管理。生产经营管理是后勤保障工作的基础,做好生产经营工作,不仅关系到后勤效益水平的高低,还直接关系到后勤社会化改革战略的实施,关系到后勤的生存与发展。在后勤生产经营管理中,要重点抓好四个方面的工作:

  第一,坚持“安全第一,预防为主”方针,夯实安全生产基础。

  安全生产关系师生的生命财产安全,关系学校改革发展和稳定大局。要认真贯彻执行国家《安全生产法》等法律法规,深入抓好各项规章、制度和措施、规程的贯彻落实。加强安全生产教育培训,做好安全设施规范化、安全措施标准化、安全检查经常化。坚持一手抓违章,一手抓考核。大力倡导“以零违章,确保零事故”的安全生产管理理念,从源头上遏制各种责任事故的发生。

  第二,突出学生食堂、学生公寓及其用水用电的管理,努力实现满足需求、安全节约的目标。

  第三,加强成本全过程控制,努力提高后勤的市场竞争力。要实现经济效益的增长,要靠成本的全过程控制来实现。要在加快发展和盘活存量中牢固树立“大成本”观念,树立投入产出意识,进一步加强预算管理,完善预算管理体系,严格控制预算外支出,通过制度和技术的手段,实现预算管理的在线监控。另一方面,要牢固树立市场主体意识,坚持艰苦奋斗、勤俭持家,眼睛向内、苦练内功,坚决反对大手大脚,铺张浪费。

  第四,坚持诚信至上、依法经营,营造良好的内外部环境。诚实守信是一切经济活动和社会生活的基本准则。加强诚信建设,是后勤发展生产力、增强凝聚力、提高竞争力的必然选择。坚持诚信至上,就是要自觉按照市场经济的法则,规范企业经营行为,恪守信誉,诚信履约,坚持经济效益与社会效益相统一,为广大师生和社会提供优质、可靠服务。

  (四)开拓市场谋发展

  根据形势发展变化,为了充分发挥学校资源的效用和品牌效应,后勤系统除了全力搞好学校服务外,要解放思想、大胆开拓,有计划有重点地努力开拓新的市场,拓展服务项目,探索新的经营方式,寻求和开辟新的财源,“搞活内部市场”和“开拓外部市场”并举,提高水平质量,减轻学校和学生负担,降低后勤成本,在不断增强自身服务学校、服务社会的能力和水平的基础上,促进学院发展与稳定,按照“四个有利于”的目标,谋求后勤保障事业的长远发展。

 

 

 
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